Анкета для пожилых людей приемная семья. Интервью: приёмные семьи для пожилых – теперь реальность. Забота в обмен на проживание
Одинокие граждане, нуждающиеся в уходе, нашли тепло и уют, почувствовали заботу о себе. Кого могут принять в приёмную семью? Какие условия для этого необходимы? На эту тему беседа нашего корреспондента с министром социальных отношений области Т.Е. Никитиной.
В этом году региональное министерство социальных отношений осуществило ещё одну новую меру социальной поддержки наших жителей, - говорит министр Т.Е. Никитина. - Приёмная семья для людей пожилого возраста и инвалидов - форма жизнеустройства граждан, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги, на основании договора о приёмной семье.
В приёмную семью принимаются одиноко проживающие дееспособные пожилые люди или инвалиды, полностью или частично утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе.
- Татьяна Евгеньевна, скажите, имеются ли ограничения для создания приёмной семьи?
Да, конечно. Создание приёмной семьи не допускается, если принимающие и принимаемые лица являются супругами, близкими родственниками - родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общего отца или общую мать) братьями и сестрами, а также усыновителями и усыновленными.
Для создания такой семьи также необходимо согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи на проживание в этой семье принимаемого лица.
Кроме того, не допускается создание приёмной семьи, если принимаемое или принимающее лицо, проживающие совместно члены семьи страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными заболеваниями, активными формами туберкулеза, тяжелыми психическими расстройствами, венерическими заболеваниями, требующими лечения в медицинских организациях. Или если принимающее лицо имеет или имело судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Среди основных требований: общая площадь жилого помещения, предполагаемого для совместного проживания приёмной семьи, в расчёте на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, не должна быть меньше учётной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании.
- Какие обязанности возлагаются на гражданина, взявшего себе в семью пожилого человека?
Объём обязанностей принимающего лица достаточно широк, он включает в себя обязательное совместное проживание, обеспечение круглосуточного ухода, обеспечение надлежащих жилищно-бытовых условий и т.д.
- Предусмотрено ли вознаграждение принимающему лицу?
Принимающему лицу выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 7.198 рублей. Эта выплата ежегодно индексируется. Денежные средства перечисляются принимающему лицу ежемесячно на лицевой счёт, открытый в кредитной организации.
Также необходимо отметить, что на содержание принимаемого лица расходуются его личные средства, размер которых устанавливается в процентном соотношении по соглашению сторон и указывается в договоре о приёмной семье, но не может превышать 75 процентов ежемесячного дохода принимаемого лица.
- Каким образом осуществляется контроль за выполнением условий договора о приёмной семье?
Такой контроль реализуется министерством социальных отношений Челябинской области и управлениями социальной защиты населения по месту жительства граждан. В первую очередь, проверяется целевое расходование принимающим лицом личных средств принимаемого лица в соответствии с условиями договора о приёмной семье.
Управление социальной защиты населения следит за выполнением условий договора о приёмной семье путём проведения плановых или внеплановых обследований приёмной семьи. Плановые обследования осуществляются не реже двух раз в год (первый раз - через один месяц после заключения договора о приёмной семье, второй раз - по истечении пяти месяцев после первого планового обследования). Внеплановые обследования проводятся в случае поступления обращения, содержащего факты нарушений условий договора о приёмной семье.
P.S. В заключение нашего интервью Татьяна Евгеньевна Никитина поделилась ещё одной информацией. С 1 января 2017 года министерство социальных отношений области передаёт Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации полномочия:
По обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
По предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение;
По бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
С 9 января 2017 года приём заявлений льготной категории граждан будет осуществляться в филиалах и представительствах регионального отделения Фонда социального страхования.
В настоящее время ведётся работа с Фондом социального страхования по передаче документов льготников на бумажном носителе и информации в электронном виде.
P.P.S. Редакция газеты «Ветеран Урала» благодарит сотрудников министерства социальных отношений области и лично министра Т.Е. Никитину за большую помощь в подготовке этого интервью. Мы поздравляем всех их с наступающим Новым годом и желаем нашим давним друзьям всяческих успехов в их столь необходимых всем ветеранам области делах.
Зачастую одинокие старики, живущие в развалюхах, лишённых каких-либо удобств, наотрез отказываются перебираться в дома престарелых. Или, переехав, быстро умирают от тоски, лишившись собственного угла.
Что поделать - казённый дом может обеспечить всем необходимым, но не дает домашнего уюта и тепла.
Хочу в семью!
«Мы проводим анкетирование в домах-интернатах для подопечных, и одна из главных проблем - недовольство соседями и нежелание жить с кем-то в одной комнате, - рассказывает Ирина Шанцына, заместитель министра социального развития Кировской области. - Кто-то рано встаёт, кто-то поздно ложится, кто-то шаркает, кто-то храпит. Даже родственники не всегда такое могут вынести».
В Кировской области с 2012 г. действует программа «Приёмная семья для пожилых граждан и инвалидов». Первыми её участниками были 40 человек, сейчас их 71, к концу года, возможно, эта цифра вырастет до 80.
Дом-интернат не дает старикам ни уюта, ни тепла. Фото: АиФ
«Для меня было удивительным, когда мы подводили итоги первых лет, насколько помощники могут полюбить чужого, больного, зачастую лежачего пожилого человека, - признаётся Ирина Владимировна. - И ведь они не сдают их в дома-интернаты, несмотря ни на что, а помогают достойно уйти из жизни».
Заполнить пустоту
Обязательное условие для приёма пожилого человека в семью - отдельная комната. На каждого её члена по нормативу должно приходиться не менее 6 кв. метров. Помощник может перевезти подопечного к себе или переехать на его жилплощадь. Насколько благоустроено жильё, значения не имеет, главное - чтобы старики ни в чём не нуждались, получали надлежащий уход, питание, лечение, льготные лекарства. В общем, в некоторых вопросах помощник должен заменить собой социального работника. Кстати, он может взять на обслуживание не более 2 пожилых или инвалидов, например, семейную пару или брата с сестрой.
Закон ограничивает возраст помощника 65 годами. Кроме того, человек должен быть трудоспособным. Очень часто ухаживать за пожилыми берутся те, кто остался без работы (на селе её вообще сложно найти) или вышел на пенсию по выслуге лет: педагоги, медсёстры. Есть и социальные работники, которые зачастую давно знакомы со своими подопечными.
У одних помощников дети давно выросли, разъехались, кто куда. Другие недавно потеряли родителей, и, чтобы заполнить пустоту в душе, они принимают в семью почти что их ровесников. Если хватает сил и терпения, то почему бы нет?
Это непросто - принять в семью чужого старика. Фото: АиФ
Больше всего приёмных стариков в Санчурском районе. Там подобная практика сложилась исторически - задолго до того, как появилась официально. В деревнях никто не бросал одиноких стариков: их брали к себе в дом соседи - те, кто помоложе, или просто ухаживали, помогали по хозяйству. Потом благодаря программе появился и материальный стимул - в виде дополнительного дохода для семьи. Но очереди из помощников у дверей центров социального обслуживания не выстраиваются.
«Мне было легко»
Ладить друг с другом - это целая наука. Кому-то всей жизни не хватает, чтобы её изучить, а кто-то легко находит общий язык с чужим человеком.
«Я работала начальником почтового отделения, поэтому все старики меня хорошо знали, - рассказала Людмила Васильевна из Санчурского района. - Жила семья: две сестры и брат, все пожилые уже. Когда брат умер, женщины сами ко мне попросились, и с 2012 года мы стали жить вместе. Я вдова, дети выросли, давно живут в других городах, приёмному сыну 17 лет, скоро тоже уйдёт из родительского дома. Мне стало жаль старушек, вот и приютила их. Какое-то время привыкали друг к другу, притирались: у меня свои порядки, у них - свои. Может, характер такой, но мне было легко, и очень быстро они для нас стали бабушками, а все мы - одной семьёй. Недавно одна из бабуль умерла, дожив, кстати, до 93 лет. Второй нынче исполнится 81 год, но она ещё бодрая, всё старается помочь мне по хозяйству. О том, что я приняла их к себе, ничуть не жалею, ведь это лучше, чем остаться одной».
Практика усыновления несовершеннолетних привычна и повсеместно распространена, в приёмных семьях воспитывается огромное число детей, но на этот раз хотелось бы поговорить об относительно новом и пока ещё недостаточно широко известном среди населения явлении - создании приёмных семей для пожилых людей и инвалидов.
Проект «Приемная семья для пожилых людей» был запущен в России в 2004 году. Его суть заключается в том, чтобы помочь одиноким (не имеющим родственников, супругов и членов семьи) пожилым людям, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе, преодолеть чувство одиночества, сохранить достойный образ жизни, получить необходимое внимание, заботу и поддержку не в «казённых учреждениях» (дома для престарелых, интернаты и т.д.), а в кругу приемной семьи.
Социальные проекты "Приемная семья для пожилых людей" реализуются более чем в тридцати регионах Российской Федерации (в Томской, Ростовской, Оренбургской, Белгородской, Омской, Кемеровской, Челябинской, Пензенской, Владимирской, Московской областях, в Пермском, Краснодарском и Красноярском крае. С 1 января 2017 года планируется запустить такой проект в республиках Татарстан и Башкортостан. Во всех этих регионах приняты соответствующие нормативные акты. Федерального закона, регулирующего создание и реализацию приёмных семей для пожилых людей и инвалидов в настоящее время нет.
Центрами социального обслуживания населения ведётся работа по приёму заявлений и документов граждан, желающих организовать приемную семью, и граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и изъявивших намерение проживать в приёмной семье.
Региональные нормативно-правовые акты довольно чётко прописывают порядок создания и реализации приёмной семьи, требования как к лицам, желающим создать приемную семью и к гражданам, которые желают пойти в такую семью.
В интернет-обсуждениях данный проект вызывает споры со стороны граждан и общественных активистов, высказываются сомнения в том, что престарелый человек в действительности может получить полноценный уход в посторонней семье, ведь иногда такого ухода старики и инвалиды не получают даже находясь в кругу родственников. Так же высказываются сомнения в бескорыстности мотивов тех, кто создаёт такие приёмные семьи и предположения, что граждане могут брать в свои семьи престарелых людей только ради ежемесячных денежных выплат и прочих материальных благ. Тем не менее, переоценить социальную значимость такого проекта на самом деле сложно.
С одной стороны, одинокий пожилой человек получает шанс провести остаток своей жизни в семейном кругу, в комфортной морально-психологической обстановке и возможно быть полезным (пусть даже эта полезность будет заключаться в чтении книг ребёнку). С другой - принимающие в свою семью пожилого человека или инвалида люди получают возможность реализовать свою потребность помогать нуждающимся, скрасить чьё-то, и возможно даже своё собственное, одиночество, продлить и облегчить чью-то жизнь, подать добрый пример членам своей семьи и окружающим. Для кого-то это может быть прекрасной возможностью восполнить свои «неполные» семьи - иметь родителя, или бабушек и дедушек для своих детей.
Кроме того, ухаживая за пожилым человеком, люди подают своим детям наглядный пример нормального, традиционного семейного уклада, при котором младшие члены семьи обеспечивают достойную старость и заботу старшему поколению.
Проект создания приемных семей для пожилых людей и инвалидов важное, с точки зрения социальной значимости, направление. СО НКО могут и должны активно включаться в работу по созданию и реализации таких приемных семей. Прежде всего, это должна быть работа по популяризации этой идеи среди населения, насыщение информационного пространства материалами о такой возможности, ведь зачастую граждане, несмотря на обилие информации в интернете и СМИ, страдают от отсутствия необходимых именно им знаний. Семья - самое достойное окружение для любого человека, и трудно придумать что-либо более грустное, чем одинокая старость.
Материал создан в рамках проекта РОО «РУССКАЯ ОБЩИНА» «Деятельность некоммерческих организаций: пути достижения социально-значимой эффективности». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Благотворительным фондом «ПОКРОВ».
Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов была создана для оказания социальной помощи немощным лицам путем совместного проживания.
Лицам, организовавшим приемную семью, положена выплата ежемесячного пособия на основании соглашения об организации приемной семьи.
Одиноким пожилым людям в старости необходима помощь и поддержка. В этот период они сталкиваются с одиночеством, беспомощностью, отчаянием и психологическим дискомфортом.
Плохое здоровье приводит к утрате работоспособности и малообеспеченности, а также большинство пожилых граждан испытывают страх перед условиями домов престарелых.
Идея создания таких семей возникла в результате поиска снижения очередей в интернаты для престарелых, а также дальнейшего их жизнеустройства. Немощным гражданам предлагается жить не в интернате, а в приемной семье для пожилых людей.
Основные задачи определения стариков в семью – это оказание социально-бытовых услуг, психологическая реабилитация личности и создание семейной заботы.
Принимающая семья должна содержать и обеспечивать старика или инвалида питанием, необходимыми лекарствами, оказывать доврачебную медицинскую помощь, организовывать общий быт и досуг подопечного.
К гражданам, нуждающимся в социальных услугах в связи с утратой возможности ухаживать за собой самостоятельно, относятся:
- граждане, состоящие на учете для помещения в дом престарелых и инвалидов;
- дееспособные и одиноко проживающие лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет);
- инвалиды 1 и 2 групп, не имеющие близких родственников и супругов, усыновителей или усыновленных;
- одиноко проживающие супруги.
Для того чтобы взять на попечение старика или инвалида, необходимо знать, как оформить приемную семью для пожилого человека.
Для организации приемной семьи, попечителю следует обратиться с письменным заявлением о таком желании. В заявлении следует указать отсутствие обстоятельств, которые препятствуют организации такой семьи.
С заявлением необходимо предоставить следующие документы:
- паспорт или документ, удостоверяющий личность;
- справка о составе семьи;
- справки о состоянии своего здоровья и здоровья всех членов семьи, проживающих с ним совместно о том, что они не страдают алкоголизмом, наркоманией, не имеют психических расстройств, инфекционных и венерических заболеваний;
- копии документов, подтверждающих пользование жилым помещением для проживания.
Если заявитель изъявил желание взять старика в приемную семью, то он должен предоставить письменное согласие членов семьи.
Если помещение принадлежит другому лицу, то письменное согласие берется у собственника жилья или наймодателя.
В зависимости от желания сторон, срок пребывания в патронатной семье может быть от 1 месяца до нескольких лет.
Управление социальной защиты населения рассматривает данные вопросы в течение 10 календарных дней . После ознакомления со всеми документами, работники проводят обследование бытовых условий жилища, в котором будет проживать инвалид или пожилой человек.
При невозможности заключения договора, сотрудники управления обязаны указать причины отказа в письменной форме.
Существует несколько вариантов оформления опеки над пожилым человеком в 2019 году. Например, одиноко проживающий пожилой человек имеет собственное жилье, которое он может предоставить семье для совместного проживания.
В этом случае семья обязуется содержать старика, обеспечивать ему уход и создавать комфортную психологическую обстановку.
Также есть семьи, где один из родственников может находиться дома и ухаживать за престарелым гражданином, получая дополнительное пособие от государства.
В данном случае его деятельность приравнивается к труду социального работника.
Лицу, осуществляющему уход, начисляется трудовой стаж и денежная компенсация, которая равна сумме содержания одного человека в стационарном учреждении.
Социальный работник может принять одновременно в свою семью на обслуживание не более двух граждан. Он несет ответственность за жизнь, здоровье пожилого человека в порядке, установленном федеральным законодательством.
Уполномоченный в сфере социальной защиты:
Социальный работник имеет право устанавливать режим и самостоятельно выбирать организацию быта лица по согласованию.
Однако он не имеет права претендовать на имущество пожилого человека или инвалида. Он не может пользоваться его имуществом в своих интересах.
Настоящее положение о приемной семье для пожилых граждан направлено на повышение уровня жизни инвалидов и лиц пожилого возраста, укрепление взаимопомощи и искоренение социального одиночества, а также определяет порядок организации семьи, которая желает стать приемной для граждан этой категории.
Загрузка...
